不能让群众为“历史遗留问题”买单

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新华社北京1月23日电题：不能让群众为“历史遗留问题”买单

新华社记者王立彬

“十年办不下一个证”，并非房地产“办证难”的孤案。一家几口人甚至几代人攒的钱，变成不能交易、无法抵押、难以继承的“不能动”的房产。所谓“历史遗留问题”这堵墙，对普通人来说，不能成为“鬼打墙”。

不动产“登记难”的历史遗留问题，主要是实施不动产统一登记之前形成的问题。中央决定实施不动产统一登记，目的就是打破条块分割、部门利益，保障交易安全，保护不动产权利人合法权益。不动产统一登记实施6年，确实方便了企业和群众，激活了沉淀资产，撬动了家庭发展新杠杆。但分散登记下被掩盖的问题，也开始较大面积曝光：规划不规范的、用地不合法的、质检不合格的，甚至企业卷铺盖跑路的，都藏不住了。这些问题量大面广，社会关注度高，群众意见强烈。

历史遗留问题，说起原因千万条，归根到底还是服务老百姓这一条。不能让群众为“历史遗留问题”买单。只要坚持以人民为中心，问题都可以有序解决，各地也积累了不少成功经验。如党委政府统一推动，各部门协调解决。是职能部门责任的，哪里脱节哪里接；是开发企业责任的，欠款要追缴责任要追究，但不得作为百姓办证的前置条件等等。分门别类，对症下药，办一个是一个，一栋楼一栋楼地办，一个小区一个小区地办，解决“办证难”问题，完全可以成为加强社区治理、搞活基层工作的一大突破口。

目前各地给“办证难”问题归类，动不动就是十来项，有的分类下面还有众多子项，“谁的孩子谁抱走，孩子多得数不清”，表明我国不动产登记内容、环节过多。分散登记，条块分割，多头管理，八九个部门管一套房，把不动产登记当成一种行政权力，早就不适应社会主义市场经济了。在物权法实施多年之后，在民法典全面实施的时代，使不动产登记真正从“行使部门权力”变成“保护公民权利”，进一步简政放权，推动“放管服”改革，既是解决历史遗留问题之上策，更是避免新的“办证难”产生的治本之术。（完）